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国务院批复上海总体计划:常住生齿控制在2500万左右

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发表于 2018-01-23 07:58:29 | 只看该作者 |只看大图 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式

国务院批复上海总体计划:常住生齿控制在2500万左右


国务院关于上海市都会总体计划的批复

国函〔2017〕147号

上海市人民政府:

你市关于报请审批上海市都会总体计划的叨教收悉。现批复如下:

一、原则赞成《上海市都会总体计划(2017—2035年)》(以下简称《总体计划》)。《总体计划》以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,深入贯彻落实党的十九大和中央城镇化事情集会、中央都会事情集会精神,牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构,牢靠树立创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念,精密对接“两个一百年”奋斗目的,坚持以人民为中央,坚持可连续生长,坚持人与自然协调共生,坚持在生长中保障和改善民生,注重远近联合、城乡统筹,注重减量集约、多规合一,切合上海市现实情形和生长要求,有利于促进上海都会周全协调可连续生长。

二、上海是我国直辖市之一、国家历史文假名城,国际经济、金融、商业、航运、科技创新中央。上海的都会计划、建设与生长,要驻足国际海内和当地现实,自动服务“一带一起”建设、长江经济带生长等重大战略,切着实周全深化革新、创新驱动生长、优化经济结构等方面下功夫,在深化自由商业试验区革新上有新作为,继续当好天下革新开放排头兵、创新生长先行者,为天下革新生长稳固大局作出更大孝敬。要在《总体计划》的指导下,着力提升都会功效,塑造特色风貌,改善情况质量,优化治理服务,起劲把上海建设成为创新之城、人文之城、生态之城,卓越的全球都会和社会主义现代化国际多数市。

三、优化都会空间结构。落实主体功效区战略,扩大生态空间、保障农业空间、优化城镇空间。凭据市域内差别地域功效定位和资源情况条件,提升主城区功效品级,完善新城综合功效,促进新市镇协调生长,实行墟落振兴战略,逐步形成“一主、两轴、四翼,多廊、多核、多圈”的空间结构和“主城区—新城—新市镇—墟落”的城乡系统。要增强城乡区域统筹,在上海市域规模内实验城乡统一计划治理,做到一本计划、一张蓝图笼罩全域。从长江三角洲区域整体协调生长的角度,充实施展上海中央都会作用,增强与周边都会的分工协作,构建上海多数市圈,打造具有全球影响力的天下级都会群。

四、严酷控制都会规模。坚持计划建设用地总规模负增加,牢牢守住生齿规模、建设用地、生态情况、都会宁静四条底线,着力治理“大都会病”,努力探索超大都会生长模式的转型途径。到2035年,上海市常住生齿控制在2500万左右,建设用地总规模不凌驾3200平方公里。要严守城镇开发界限,完善管控措施。坚持节约和集约使用土地,严酷控制新增建设用地,加大存量用地挖潜力度,合理开发使用都会地下空间资源,提高土地使用效率。继续坚持最严酷的耕地掩护制度,掩护好永世基本农田。构建空间留白机制和动态调整机制,提高计划的顺应性。

五、增强生态情况掩护。要增强绿水青山就是金山银山的意识,坚持节约资源和掩护情况的基本国策。根据促进生产空间集约高效、生涯空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求,统筹山水林田湖草系统治理,形成合理的都会空间结构,促进经济建设、城乡建设和情况建设同步生长。要切实做好节能减排事情,加速镌汰落伍产能,严酷控制污染物排放总量。增强都会情况综合治理,加大对大气、水、土壤污染的治理力度,限期到达《总体计划》提出的各种情况掩护目的。划定都会蓝线掩护规模,联合水域自然形态举行掩护和整治,提高水资源使用效率和效益,建设节水型都会。推行低影响开发模式,推进海绵都会建设,努力生长绿色修建。增强绿化美化,划定都会绿地系统的绿线掩护规模。要强化生态基底硬约束,增强对自然掩护区、森林公园以及湿地、水源地等特殊生态功效区的掩护,划定生态掩护红线,制订并严酷实行有关掩护措施。

六、缔造优良人居情况。要统筹摆设关系人民群众亲身利益的教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施,提高生涯性服务业品质,建设高品质、人性化的公共空间,构建宜居、宜业、宜学、宜游的社区服务圈。凭据生齿漫衍,合理摆设栖身用地结构及其配套设施建设,促进职住平衡生长。加速建设多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。稳步推进都会有机更新,开展都会修补和生态修复,增强城乡情况综合整治和违法违规建设治理,提高都会的承载力、包容度和宜居性。

七、塑造都会特色风貌。坚持社会主义焦点价值系统,进一步挖掘上海都会富厚的文化内在,延续历史文脉,留住都会影象,引发都会文化创新缔造活力,提升都会软实力和吸引力。落实历史文化遗产掩护和紫线治理要求,完善都会、镇、村的掩护条理和系统,强化对历史城区风貌格式的整体掩护,增强对中共一大会址等各级文物掩护单元、外滩近代修建掩护区等历史文化街区、历史修建、工业遗产等的掩护。做好都会设计,掩护自然山水格式和都会肌理,增强对主要地段修建高度、体量和样式的计划指导和控制,彰显自然、传统和现代有机融会,工具方文化相得益彰的都会特色。

八、保障都会宁静运行。要根据绿色循环低碳的理念计划建设都会基础设施。进一步完善公路、铁路、机场、口岸等交通基础设施,施展综合交通枢纽功效,促进区域交通设施互联互通。坚持公共交通优先战略,勉励绿色出行,增强都会路网和轨道交通线网建设,进一步完善以公共交通为主体,种种交通方式相联合的多条理、多类型的都会综合交通系统。坚持先地下、后地上的原则,统筹计划建设水、电、气、通讯、垃圾处置惩罚等各种市政基础设施,有序开展地下综合管廊建设,增强人防设施计划建设,提升各种基础设施对都会运行的保障能力和服务水平,确保都会生命线稳固运行。高度重视都会公共宁静,增强都会宁静风险防控,增强抵御灾难事故、处置突发事务、危急治理能力,提高都会韧性,让人民群众生涯得更宁静、更放心。

九、健全都会治理体制。创新都会治理方式,增强精致化治理,在精治、共治、法治上下功夫,走出一条切合超大都会特点和纪律的社会治理新路子。要强化依法治理,善于运用法治头脑和法治方式解决都会治理顽症难题,起劲形成都会综合治理法治化新格式。提高都会治理尺度,更多运用互联网、大数据等信息手艺手段,逐步提升都会科学化、精致化、智能化治理水平,引发全社会活力,群众的事同群众多探讨,各人的事人人到场。继续强基础、补短板,聚焦影响都会宁静、制约生长、群众反映强烈的突出问题,增强综合整治,形成常态长效治理机制。

十、坚决维护计划的严肃性和权威性。《总体计划》是上海都会生长、建设、治理的基本依据,必须严酷执行,任何部门和小我私家不得随意修改、违规变换。上海市人民政府要坚持一张蓝图干到底,以钉钉子精神抓好计划的组织实行,增强都会的整体性、系统性,抓紧深化体例有关专项计划、功效区计划、控制性详细计划,剖析落实计划目的、指标和使命要求,明确建设重点和时序,切实施展都会计划的战略引领和刚性控制作用。要健全城乡计划建设治理制度,建设多规合一信息平台和都会体检评估机制。都会计划行政主管部门要依法对都会计划区规模内(包罗各种开发区)的一切建设用地与建设运动实验统一、严酷的计划治理,市级都会计划治理权不得下放,切实保障计划的实行。要强化计划实行的监视审核问责,增强民众和社会监视,提高全社会遵守都会计划的意识。驻沪各单元要严酷遵守《总体计划》,支持上海市的事情,配合把都会计划好、建设好、治理好。住房城乡建设部要会同相关部门,增强对《总体计划》实行的指导、监视和检查。

国务院

2017年12月15日

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发布时间:2018-01-23 04:44:37

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